Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Место жительства и место пребывания гражданина». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство людей, при переезде на новое место жительства задаются вопросом: «Нужно ли выписываться со старого места жительства, для оформления регистрации на новом месте?». На самом деле всё зависит от ситуации. Например, если вы будете прописываться в иную квартиру, но она также находится в том же городе, что и старая, то выписываться со старого адреса нет необходимости.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Какие нужны документы
Для оформления временной регистрации в жилом помещении необходимы следующие документы:
- удостоверяющий личность гражданина. Это может быть российский паспорт или паспорт гражданина СССР, если он действующий. Для несовершеннолетних необходимо свидетельство о рождении. Для постоянно проживающих за границей нужен загранпаспорт;
- на право распоряжения жилым помещением. Как правило, это договор собственности, аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Его подписывает заявитель, временно проживающий в квартире и собственник; Заявление заполняется на компьютере или от руки печатными разборчивыми буквами синими или черными чернилами, зачеркивать и исправлять ничего нельзя;
- паспорта и согласие всех совершеннолетних зарегистрированных в квартире (ситуации, когда это необходимо, см. выше).
В некоторых регионах и для иностранных граждан потребуются еще два документа:
- адресный листок прибытия, иногда в двух-трех экземплярах. В бланке отмечается факт приезда с одной территории на другую.
- листок статистического прибытия. Он необходим, если гражданин намерен пребывать в новом месте больше года.
Если регистрируется опекаемое лицо, необходим акт соответствующего органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Понятие места пребывания — что такое место пребывания
Действующее российское законодательство позволяет гражданам передвигаться по стране как угодно, однако, существует порядок, согласно которому проживать вне постоянного места жительства разрешено не более чем на протяжении 90 дней — в противном случае, придется обращаться в уполномоченные органы для оформления временной регистрации по месту пребывания.
Так вот определенное место, в котором человек временно находится в течение какого-либо периода времени (менее 3 месяцев без регистрации или более 3 месяцев — с регистрацией), и называется местом пребывания. Это может быть гостиница, санаторно-курортное учреждение, арендованная квартира, база отдыха и т.п. Работники предприятий, таких как отели, сами регистрируют посетителей, а в случае со съемным жильем человек регистрируется самостоятельно.
Чтобы сообщить властям о том, что человек временно будет проживать не там, где он зарегистрирован на постоянной основе, нужно подать заявление через ГУВМ МВД, официальный сайт Госуслуг или многофункциональный центр. Сотрудники учреждения выдадут свидетельство, подтверждающее факт обращения за регистрацией.
Понятие места жительства — что такое место жительства
Чтобы граждане страны могли реализовать свои законные права в том регионе, в котором они проживают, а также чтобы знать, где конкретный человек живет на постоянной основе, ведется учет граждан по их основному месту проживания. То есть место проживания — это жилье, в котором лицо находится постоянно, большую часть времени. В такой квартире/доме у этого гражданина должна иметься постоянная регистрация (штамп о наличии которой ставится в паспорт).
Если лицо совершает переезд в другую местность, ему придется выписываться с постоянного жилья и заново проходить регистрацию в том регионе, куда он направляется. Постоянная регистрация (до 1993 года — прописка) может быть оформлена в таких жилых помещениях, как квартира, дом, съемное жилье, общежитие, комната, интернат, служебные апартаменты.
Освобождение от административной ответственности
Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение в следующих случаях:
- проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Пример № 1. Проживание без регистрации по месту жительства.
Супруги Ивановы проживаю в квартире, купленной супругом до регистрации брака. При этом супруга зарегистрирована у родителей в другом городе. В этом случае административной ответственности в виде штрафа взыскиваться не будет.
Юридическое значение места пребывания
Место пребывания, как правило, отражает фактическое местонахождение гражданина в данный момент. Это может быть место, где он фактически проживает или где его можно найти в определенный период времени. Для определения места пребывания учитывается место занятости, проживания, а также другие факторы, указанные в законодательстве.
Место жительства, в отличие от места пребывания, имеет более постоянный характер. Это место, где гражданин проживает постоянно или почти постоянно. Обычно место жительства определяется по зарегистрированному адресу в установленном порядке.
Юридическое значение места пребывания и места жительства заключается в том, что их указание в документах имеет юридическую силу и позволяет установить место проживания гражданина. Например, место пребывания может быть важным при регистрации гражданина в какой-либо организации или учреждении, а также в случае возникновения споров о правах и обязанностях граждания в данном месте.
Важно отметить, что разница между местом пребывания и местом жительства может быть значительной в определенных ситуациях. Например, при наличии разницы между местом пребывания и местом жительства, предполагается, что место пребывания имеет более значимое значение, чем место жительства. Если гражданин проживает в одном месте, но фактически присутствует в другом месте пребывания в связи с работой или обучением, его место пребывания может рассматриваться как его основное место нахождения.
Юридическое значение места нахождения
Место нахождения человека имеет большое юридическое значение. В отличие от места пребывания и места жительства, место нахождения определяет то место, где лицо фактически находится в данный момент.
Регистрация по месту нахождения является обязательной для всех граждан, особенно для тех, кто находится без официального места жительства. Она позволяет определить местонахождение гражданина в случае необходимости и обеспечить его защиту.
Место пребывания и место нахождения могут различаться, особенно в случае временной занятости или невозможности проживания по месту жительства. Например, гражданин может проживать по месту жительства в одном населенном пункте, но находиться на работе или в отпуске в другом месте. В этом случае место нахождения будет отличаться от места пребывания.
Место нахождения является важной основой для определения юридического статуса гражданина и его прав, а также определения его обязанностей по месту его нахождения. В случае предположения проживания гражданина по месту нахождения, особенно без официальной регистрации, лицо может быть подвергнуто санкциям или ограничениям в своих правах.
Экспертное мнение к вопросу о том, как зарегистрироваться правильно
Сотрудники ГУВМ МВД разъясняют порядок оформления регистрации по месту постоянного проживания и временного пребывания — процедура предельно проста, поскольку основные права гражданина человек зачастую может реализовать только при наличии регистрации.
В настоящее время регистрацию можно оформить, обратившись в отделение ГУВМ МВД, многофункциональный центр (в МФЦ порой требуется даже меньше документов, чем в ГУВМ МВД), или отправив заявку через сайт Госуслуг (необходима предварительная регистрация с подтверждением личности).
Регистрация оформляется в течение 3-5 дней, по прошествии которых человек может забрать паспорт со штампом. Что касается временной регистрации, этим может заняться владелец съемного жилья или сотрудник санатория, базы отдыха, гостиницы и иных жилых комплексов.
Место жительства, пребывания и проживания
Что именно принято понимать под понятиями место жительства или пребывания, прописано на законодательном уровне в соответствующем законе, а именно:
- : место, где гражданин проживает на постоянной основе или находится больший период времени. Регистрацию по месту жительства ещё называют «пропиской» или «постоянной регистрацией», отметка о которой проставляется в паспорт человека;
- место пребывания: временное место проживания человека, при регистрации оно подтверждается соответствующим свидетельством. Оформляемая регистрация по месту пребывания также носит временный характер, поэтому не может полноценно заменить или полностью отменить постоянную регистрацию. Один и тот же человек может иметь две эти регистрации даже в разных населённых пунктах (регистрацию по месту жительства в одном, по месту пребывания в ином). При выполнении регистрации по месту пребывания, регистрация по месту жительства не снимается и продолжает так же функционировать;
- место фактического проживания: место, где гражданин проживает в данный момент времени (чаще всего не регистрируясь при этом). Фактическое место проживания может быть тем же местом жительства или пребывания, но также может не совпадать с ним.
За жизнь без прописки грозит штраф – от 2 до 3 тысяч рублей (в Москве и Питере больше – от 3 до 5 тыс.руб.). Основание – ст.19.15 КоАП.
Но факт нарушения закона еще нужно доказать. Допустим, такая ситуация: вы постоянно прописаны по одному адресу, но живете в арендованной квартире без регистрации. Чтобы выписать штраф, полиции придется доказать, что постоянно (более 90 дней) вы проживаете не по месту прописки, а в съемной квартире. Помочь, конечно, могут недоброжелательно настроенные соседи, которые расскажут «всю правду» о вас как о жильце, но захочет ли участковый тратить время на опросы и найдутся ли среди ваших соседей «стукачи»? Вряд ли.
Другая ситуация – вы приехали в Питер и в действительности находитесь в нем более 90 дней. Вас останавливают на улице, просят показать паспорт и видят в нем волгоградскую прописку. Выписывать штраф на месте инспектор не имеет права. Иначе он нарушит конституционное право россиян на свободу перемещения. Может, вы только вчера сошли с поезда и на временную регистрацию есть еще 89 дней?
Разобравшись, что значит место пребывания или фактического проживания, легче избежать неприятностей с законом, остаться законопослушным гражданином и смело вносить нужный адрес при оформлении тех или иных бумаг.
Снятие с регистрационного учета
Порядок снятия с регистрационного учета заключается в подаче заявления самим временно прописанным, либо собственником, предоставившим ему жилье. Отменяется прописка в следующих случаях:
- Гражданин уведомил о своем переселении и прописке по новому месту регистрирующие органы в письменном виде;
- Гражданина призвали на военную службу;
- Гражданина осудили и лишили свободы;
- Гражданин признан пропавшим без вести по судебному решению;
- По решению суда гражданина признали умершим;
- Гражданина выселили, по причине утраты права на проживание в соответствии с судебным решением;
- При постановке на учет гражданином были указаны заведомо ложные сведения.
Обязательно ли должны совпадать?
Часто случаются ситуации, когда у людей разные адреса. Однако, согласно законодательству Российской Федерации, сведения о регистрации и месте жительства должны совпадать. Если гражданин проживает в одной и той же квартире в течение длительного периода времени, необходимо оформить постоянный вид на жительство.
Однако на практике место регистрации и фактическое место проживания часто расходятся, а граждане игнорируют положения закона о направлении уведомлений в органы власти.
Кстати, если человек отдыхает и живет дома и не имеет постоянной или временной регистрации, надзорный орган может применить к нему санкции.
Следовательно, если место проживания не соответствует фактическому месту проживания, уведомление должно быть направлено в государственные органы. Такая ситуация лишает человека ряда политических прав: права на
- Участие в выборах, в
- связь со средней школой.