Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на строительство тепловых сетей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (далее – разрешение) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, ППТиПМ, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям ППТиПМ при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта[1], а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с п. 7 ст. 36 ГрК РФ требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
Когда нужна лицензия на эксплуатацию тепловых сетей
К теплосетям, для эксплуатации которых требуется лицензия, относятся ОПО I, II и III класса опасности, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды:
- t рабочей среды не более 450ºС и внутренним диаметром не более 70 мм, при избыточном давлении более 8,0 МПа;
- t рабочей среды не менее 250ºС, но не более 450ºС и внутренним диаметром не более 100 мм, при избыточном давлении 0,07 – 1,6 МПа;
- t рабочей среды не менее 115ºС, но не более 450ºС и внутренним диаметром не более 100 мм, при избыточном давлении 1,6 – 8,0 МПа;
- t рабочей среды до 250ºС, внутренний диаметр которых не более 100 мм, при избыточном давлении 1,6 МПа;
Документы для оформления разрешения на эксплуатацию котельной и тепловых сетей
Для получения лицензии на эксплуатацию котельной и тепловых сетей потребуется следующий пакет документов:
- Учредительные документы: ОГРН; ИНН/КПП; Устав, лист записи к уставу, приказ о назначении руководителя;
- Положительная экспертиза промышленной безопасности, зарегистрированная в Ростехнадзоре;
- Свидетельство о регистрации ОПО в реестре РТН;
- ТУ о присоединении к тепловым установкам, подтверждение выполнения технических условий;
- Акт монтажа оборудования;
- Отчеты об испытаниях оборудования, отопительных систем и теплоаккумулирующей способности зданий;
- Разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (для тепловых пунктов, арматуры с электроприводом, камер и проходных каналов с системами освещения и вентиляции);
- Акт ввода в эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением;
- Положение об организации безопасной эксплуатации ОПО, положение о расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО, должностные инструкции на специалистов и ответственных за безопасность и эксплуатацию оборудования;
- Протоколы аттестации руководителя и ответственных лиц;
- Описание порядка прогрева и пуска котельной, теплоустановки, тепловой сети;
- Список защитных средств для персонала, средств пожаротушения и оказания первой мед. помощи.
| Шаг 4. Начало процедуры — образование земельного участка под гаражом |
| Шаг 3. С чего начать |
| Шаг 2. Какие документы нужны |
Требуется ли разрешение на ввод в эксплуатацию линейного объекта?
Вопрос от 14.12.2017:
При строительстве тепловых сетей нормативно-правовыми актами РФ предусмотрено огромное количество процедур от предоставления прав на земельный участок до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом застройщик тратит значительное время на получение и согласование всех документов с органами власти и энергоснабжающей организацией. Планируется ли какое-то упрощение и сокращение количества этих процедур?
Перечень направлен на сокращение избыточных и (или) дублирующих процедур предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.
Указанный перечень определяет, в том числе, процедуры, связанные с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории; заключением договоров технологического присоединения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также с архитектурно-строительным проектированием; строительством, реконструкцией; представлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и государственной регистрацией прав на построенный объект.
Вопрос от 15.01.2017:
О необходимости согласования проекта тепловой сети для теплоснабжения нежилого здания физическому лицу?
Вопрос от 08.06.2018:
Существует ли норматив, установленный нормативно-правовыми актами, по ежегодной замене тепловых сетей в процентном соотношении от общей протяженности тепловых сетей?
Ответ: Замена тепловых сетей должна проводиться в соответствии со сроками эксплуатации, указанной в проектной документации. Объем замены тепловых сетей определяется теплоснабжающей организацией в соответствии с Постановлением от 8 августа 2012 года N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Предприятие должно определить систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе анализа и оценки надежности систем теплоснабжения.
По итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны разделить системы теплоснабжения на высоконадежные, надежные, малонадежные и ненадежные и определить систему мер по повышению надежности для малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения с включением необходимых средств в инвестиционные программы и тарифы теплоснабжающих и теплосетевых организаций или с выделением средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. В настоящее время необходимость ежегодной замены ветхих сетей обусловлена большим количеством ветхих, подлежащих замене трубопроводов.
Вопрос от 06.2018:
1. При осуществлении проверки комиссией в соответствии с п.206 (г) ФНП ОРПД, контролируется наличие положительных результатов технического освидетельствования (требования п. 207 (б)). Наличие какого освидетельствования контролируется, если на момент передачи оборудования основания для проведения технического освидетельствования, указанные в п. 360, отсутствуют?
2. При передаче оборудование под давлением другой эксплуатирующей организации, требуется ли перерегистрация заключения экспертизы промышленной безопасности на это оборудование и каким документов определен порядок перерегистрации?
Ответ: 1. В соответствии с п. 360 ФНП ОРПД техническое освидетельствование оборудования под давлением проводится:
Согласно п. 398 ФНП ОРПД периодическое техническое освидетельствование трубопроводов пара и горячей воды проводится не реже одного раза в три года.
При проверке готовности ввода в эксплуатацию оборудования под давлением, в связи со сменой эксплуатирующей организации, контролируется соблюдение сроков проведения технического освидетельствования, установленных ФНП ОРПД:
2. При вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, в соответствии с п. 206 ФНП ОРПД, контролируется наличие документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ (проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства). Перерегистрация заключения экспертизы промышленной безопасности на оборудование, работающее под давлением, при его передаче для использования другой эксплуатирующей организации, не требуется.
Вопрос от 06.2018:
Ответ: Да, правомочно и это не является дублированием.
В паспорте теплосети трубопровод, подпадающий под ФНП ОРПД, является частью линейного сооружения и к теплосети применяются Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Трубопровод, как ОРПД, попадает под закон «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ и под ТР ТС 032/2013, и к нему предъявляются иные, более жесткие эксплуатационные требования. В техническом регламенте прописаны требования к технической документации, прилагаемой к трубопроводу, в т.ч. к паспорту.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
То есть, объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ.
1. О понятии объекта вспомогательного использования.
Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связал с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.
Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п.
Вспомогательный характер объекта не может зависеть от воли собственника, поскольку функциональная составляющая вспомогательных строений и сооружений заключается именно в обслуживании основного здания.
2. Объекты, не относящиеся к объектам вспомогательного использования.
1)Объекты, не являющиеся объектами недвижимого имущества.
2)Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения не признаются недвижимостью. Соответствующие объекты рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следует его юридической судьбе (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 4777/08).
В ГрК РФ под линейным объектом понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В связи с этим можно сказать о наличии у линейных объектов функционального признака объектов вспомогательного использования, что может повлечь необоснованный вывод об отнесении таких объектов к объектам вспомогательного использования.
В письме Росреестра от 16.04.2015 №14-исх/05376-ГЕ/15 сделан категоричный вывод, согласно которому линейные сооружения в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не указаны в числе объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство (в отличие, например, строительства строений и сооружений вспомогательного использования).
Таким образом, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в общем порядке, даже при представлении письма органа местного самоуправления, в котором сделан вывод о вспомогательном характере объекта.
3. О некоторых особенностях государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект вспомогательного использования.
В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании:
• технического плана такого объекта недвижимости;
• правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
4. Особенность подготовки технического плана объекта вспомогательного использования.
Сведения в техническом плане объекта вспомогательного использования указываются на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью (ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации).
В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» должно быть указано, что объект недвижимости является вспомогательным по отношению к основному зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, в связи с чем получение разрешения на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию не требуется (письмо ФГБУ «ФКП Росреестра от 15.12.2015 № 10-4482-КЛ).
Помимо указания на то, что соответствующий объект является объектом вспомогательного использования, требуется отражение информации о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию и в чем именно данная функция заключается ( письмо Минэкономразвития России от 03.03.2017 № Д23И-1179 ).
При этом органы местного самоуправления в силу ГрК РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не наделены полномочиями по предоставлению справок об отнесении того или иного объекта к числу вспомогательных.
При наличии в техническом плане, подготовленном в отношении вспомогательного объекта, необходимой информации об основном (главном) объекте может быть осуществлен кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в отношении объекта вспомогательного использования даже при отсутствии в ЕГРН записи о наличии прав в отношении объекта, по отношению к которому строение или сооружение выполняет обслуживающую функцию.
5. О необходимости правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.
Строительство теплотрассы требует от организации занимающейся этим видом работ наличия прочной материально технической базы, наличия квалифицированных специалистов ПТО, опытных линейных строителей и рабочих. Строительство теплотрасс — это сложный и ответственный технологический процесс. Для качественного выполнения строительно-монтажных работ по строительству теплотрассы необходимо соответствующие оборудование – землеройная, грузоподъемная и сварочная техника, другие машины и механизмы и самое главное большой опыт производителей работ. Обязательная аттестация всего персонала — инженеров сварщиков, монтажников и т.д.
| Вид работ | Стоимость |
|---|---|
| Земляные работы по разработке траншеи, 1 м/пог | от 2 000 руб |
| Монтаж теплоизолированных труб типа Изопрофлекс, Uponor, Флексален и аналоги: 1-но трубная система |
от 1 500 руб |
| Монтаж теплоизолированных труб типа Изопрофлекс, Uponor, Флексален и аналоги: 2-х трубная система |
от 2 000 руб |
| Монтаж теплоизолированных труб типа Изопрофлекс, Uponor, Флексален и аналоги: 3-х трубная система |
от 2 200 руб |
| Монтаж теплоизолированных труб типа Изопрофлекс, Uponor, Флексален и аналоги: 4-х трубная система |
от 2 500 руб |
| Монтаж теплоизолированных труб типа Изопрофлекс, Uponor, Флексален и аналоги: 5-и трубная система |
от 2 700 руб |
| Подключение теплотрассы к источнику теплоснабжения | от 20 000 руб |
| Подключение теплотрассы к потребителю теплоснабжения | от 20 000 руб |
| Опрессовка целостности и герметичности трубопровода | от 3 000 руб |
| Устройство песчаной подушки 0,2 м | от 500 руб |
| Монтаж бетонного лотка | от 1 500 руб |
| Монтаж смотровых колодцев типа ВГ-15 | от 8 000 руб |
| Обратная засыпка грунтом | от 400 руб |
| Работы в заболоченных местах | коэффициент |
| Вывоз грунта | дополнительно |
| Прокладка металлических труб в пластиковой и цинковой оболочке рассчитывается после выезда инженера | |
| Стоимость точная рассчитывается после выезда | инженера |
Как получить разрешение?
Постановление № 1816 закрепляет, что разрешается создавать новые теплосети без получения согласования, если теплоносителем является водяной пар давлением до 1.6 мегапаскаля или горячая вода температурой до 150 градусов по Цельсию.
Если сооружение не соответствует перечисленным критериям, то заполняется заявление, к которому прилагаются:
- ППТ или ПМТ (если требуется);
- постановление об утверждении документации по планировки (при необходимости)
- акт, предоставляющий право пользования муниципальной землёй (при необходимости);
- проект;
- результаты изысканий;
- согласие на обработку личных данных;
- копии паспорта и доверенность.
Подавать бумаги возможно как лично, так и через МФЦ или почтовым отправлением. Через 5 дней после регистрации входящего документа получается согласование строительства или отказ в его выдаче.
Переоформление лицензии на эксплуатацию котельной
Переоформление лицензии на котельную происходит в полном соответствии с первичным получением лицензии на котельную и тепловые сети. Единственное отличие в том, что не нужно подавать те документы в которых не происходили изменения. Но практика показывает, что когда у организации добавляются новые объекты, это автоматически влечёт за собой внесение изменений во все документы, и необходимо сдавать практически полный пакет документов, как при получении лицензии.
Дополнительно, за каждое изменение необходимо платить гос. пошлину. Например вы добавляете 2 адреса осуществления лицензионной деятельности, гос. пошлина оплачивается 2 раза, по 3500 рублей.
Могут ли органы отказать в выдаче лицензии
Лицензирующая организация рассматривает бумаги соискателя на протяжении 60 дней. При выдаче разрешения направляется уведомление заявителю. Оплата за разрешительные документы составляет 1000 руб. и вносится на протяжении 3 месяцев. После выплат в орган лицензирования подается поручение и квитанция. Соискатель получает лицензию на руки.
Отказ в получении лицензии возможен, если компания не предоставила все документы, неправильно написала заявление или указала ложную информацию. Также возможно изъятие разрешения. Оно выполняется при нарушении условий лицензии. Фирма может получить документ повторно, устранив проблемы.
Строительство жилого дома или коммерческого объекта без разрешения властей не производится. Однако, законодательно установлено в каких случаях можно обойтись без документа. Для этого нужно знать классификатор проектирования.
Упрощение процедур в процессе работ по возведению линейных сооружений
Чтобы разобраться в вопросе выдачи разрешения на возведение ЛО, необходимо хорошо владеть нормами гражданского, градостроительного, земельного законодательства.
После принятия изменений законодательства количество отказов в выдаче согласований на строительство ЛО уменьшилось. Появилась возможность возводить некоторые виды линейных объектов не только имея согласованные и утверждённые ранее ППТ, ПМТ, ГПЗУ, но и без них с последующим предоставлением документов сотрудникам надзорного органа. У застройщика при этом должно быть утверждённое государством решение о размещении ЛО. Кроме этого, к нововведениям законодательства относится возможность увеличение мощности возводимых подстанций блочно-модульного типа. Это позволяет к каждой из подстанций подключать большее количество абонентов.
Если заниматься этими вопросами самостоятельно и без обращения к специалистам, то можно попасть в ряды инвесторов, получивших отказ в выдаче разрешительных документов.
Если вы обратитесь за помощью к специалистам нашей компании GeoGlobal/GG, то можете рассчитывать на правильную подготовку необходимых документов и их своевременную подачу в государственный надзорный орган! Мы поможем получить разрешение, благодаря которому вы сможете начать планируемые работы по возведению линейных сооружений в предусмотренные проектом и законом сроки.
Документы для оформления разрешения на эксплуатацию котельной и тепловых сетей
Для получения лицензии на эксплуатацию котельной и тепловых сетей потребуется следующий пакет документов:
- Учредительные документы: ОГРН; ИНН/КПП; Устав, лист записи к уставу, приказ о назначении руководителя;
- Положительная экспертиза промышленной безопасности, зарегистрированная в Ростехнадзоре;
- Свидетельство о регистрации ОПО в реестре РТН;
- ТУ о присоединении к тепловым установкам, подтверждение выполнения технических условий;
- Акт монтажа оборудования;
- Отчеты об испытаниях оборудования, отопительных систем и теплоаккумулирующей способности зданий;
- Разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (для тепловых пунктов, арматуры с электроприводом, камер и проходных каналов с системами освещения и вентиляции);
- Акт ввода в эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением;
- Положение об организации безопасной эксплуатации ОПО, положение о расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО, должностные инструкции на специалистов и ответственных за безопасность и эксплуатацию оборудования;
- Протоколы аттестации руководителя и ответственных лиц;
- Описание порядка прогрева и пуска котельной, теплоустановки, тепловой сети;
- Список защитных средств для персонала, средств пожаротушения и оказания первой мед. помощи.
Перечень необходимых документов
Чиновники проводят согласование линейных объектов на основании представленных им на рассмотрение документов.
Для инициации процедуры получения разрешения на строительство или реконструкцию объектов линейного типа необходимо подготовить заявление и направиться с ним в уполномоченную инстанцию. К нему должны быть приложены документы:
- свидетельство о праве владения землей, намеченной под застройку;
- градплан ЗУ, который необходимо заиметь не позже, чем за три года до дня передачи в контролирующую инстанцию заявления на получение разрешения на строительство; (когда дело касается линейного объекта, то помимо ГПЗУ, в уполномоченный орган должны передаваться и реквизиты ППТ и ПМТ);
- документация по проекту, включающая текстовые и графические материалы;
- положительное заключение госэкспертизы, проведенной в отношении проектной документации;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;
- согласие всех собственников объекта капстроительства на использование данного объекта;
- свидетельство об аккредитации юридического лица, выдавшего заключение частной экспертизы проекта;
- документы, подтверждающие факт того, что строительные работы ведутся на объектах культурно-исторического наследия с учетом сохранения его объемно-планировочной структуры и исторически сложившейся конструктивной схемы.
Интересует согласование проекта планировки территории линейного объекта? Урегулированием данного вопроса нам заниматься не впервой. Мы также содействуем в подготовке и разработке ППТ ЛО, организуя и сопровождая:
- разработку презентационных материалов (градостроительной концепции);
- получение решения относительно разработанного ППТ;
- сбор исходных данных и информации для разработки ППТ;
- организацию разработки ППТ;
- утверждение ППТ (в т.ч. проведение Градсовета, МВК, публичных слушаний).
Как правило, власти выдают разрешение на строительство линейных объектов, если все документы собраны и правильно оформлены.
Когда нужна лицензия на эксплуатацию тепловых сетей
К теплосетям, для эксплуатации которых требуется лицензия, относятся ОПО I, II и III класса опасности, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды:
- t рабочей среды не более 450ºС и внутренним диаметром не более 70 мм, при избыточном давлении более 8,0 МПа;
- t рабочей среды не менее 250ºС, но не более 450ºС и внутренним диаметром не более 100 мм, при избыточном давлении 0,07 – 1,6 МПа;
- t рабочей среды не менее 115ºС, но не более 450ºС и внутренним диаметром не более 100 мм, при избыточном давлении 1,6 – 8,0 МПа;
- t рабочей среды до 250ºС, внутренний диаметр которых не более 100 мм, при избыточном давлении 1,6 МПа;
Допуски СРО постоянно становятся объектом правовых споров. В данной сфере много нюансов, разобраться в которых могут только специалисты, обладающие опытом и обширной практикой. Поэтому мы рекомендуем, ещё до вложения денег в допуск или принятия решения работать без СРО, записаться на консультацию в консалт-центр «СтройЮрист». Только так вы избежите необоснованных затрат и претензий со стороны законодательных органов и контролирующих инстанций.
Наши специалисты, обладая многолетним опытом и каждый день сталкиваясь на практике с нестандартными ситуациями, помогут оптимизировать расходы при оформлении членства СРО.
НА КАКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НЕ ТРЕБУЕТСЯ РАЗРЕШЕНИЕ?
Получение одобрения не нужно:
- Для вспомогательных объектов, расположенных на частном участке и принадлежащих физлицу. Но здесь имеется нюанс. Если земельный надел отнесен к садовому или дачному участку, в получении разрешения нет потребности, а при возведении частного дома для проживания без разрешительной документации не обойтись.
- Для гаражей, бань, сараев, тепличных и прочих простых объектов. Это условие актуально, если сооружение будет применяться в личных целях. Изготовление чего-либо, предоставление услуг и выполнение иных работ, направленных на привлечение прибыли, запрещено.
- Для объектов, которые не относятся к капитальным сооружениям. В эту категорию входят небольшие ангары каркасной конструкции, павильоны небольшой площади и ременные здания (без фундамента и с возможностью быстрого демонтажа или перемещения).
- Для вспомогательных зданий, которые возводятся вблизи торговых точке или жилых сооружений. Как примеру, к ТЦ или магазинам достраивает выставочные помещения, склады, специальные тамбуры и прочие объекты.