Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы гаска в Украине за самовольное строительство в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поправки к закону прописывают возможность узаконить самострой в Украине собственниками земельных участков, на которых расположен объект. Если же и земельный участок не принадлежит застройщику (например, нет документов о приватизации), то амнистия на такие объекты не распространяется.
Кто не может воспользоваться амнистией на самострой?
По такому же принципу не амнистируются объекты, возведенные на участке, собственность на который оформлена частично.
18 января 2019 года вступил в силу приказ Минрегионстроя, который утвердил изменения в порядок проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию самостроев. При этом, в 2019 году были внесены изменения в форму декларации на ввод объекта в эксплуатацию и подготовлен новый образец отметки о проведенном техническое обследование, которая проставляется в техническом паспорте, сообщают эксперты документ-сервиса Unidoc.
Кто не может воспользоваться амнистией на самострой?
Поправки к закону прописывают возможность узаконить самострой в Украине собственниками земельных участков, на которых расположен объект. Если же и земельный участок не принадлежит застройщику (например, нет документов о приватизации), то амнистия на такие объекты не распространяется.
По такому же принципу не амнистируются объекты, возведенные на участке, собственность на который оформлена частично.
18 января 2019 года вступил в силу приказ Минрегионстроя, который утвердил изменения в порядок проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию самостроев. При этом, в 2019 году были внесены изменения в форму декларации на ввод объекта в эксплуатацию и подготовлен новый образец отметки о проведенном техническое обследование, которая проставляется в техническом паспорте, сообщают эксперты документ-сервиса Unidoc.
Самострой: как узаконить и где?
Если самовольно построенный объект решили узаконить и воспользоваться поправками к закону, то необходимо сделать следующее:
- Заказать техническое обследование объекта недвижимости с изготовлением отчета (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5 раздела II Порядка проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, по классу последствий (ответственности) принадлежат к объектам с незначительными последствиями (СС1), построенные на земельном участке соответствующего целевого назначения без разрешительного документа на выполнение строительных работ).
- Подать заявление в территориальный орган ГАСК (Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля Украины, Iнспекція державного архітектурно-будівельного контролю).
- Составить и подать в орган госархконтроля декларацию о готовности объекта к эксплуатации.
- Предоставить заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих право собственности или пользования земельным участком.
- Предоставить в ГАСК (орган госархконтроля) заверенную копию технического паспорта объекта с отметкой о проведенном техническом обследовании.
В органы государственного архитектурно-строительного контроля при исполнительных комитетах городского, поселкового либо сельского совета. В Киеве, например, это департамент архстройконтроля при КГГА.
— В настоящее время в Украине действуют 100 местных органов, наделенных полномочиями решать вопросы строительной амнистии, — говорит Сергей Шевченко.
Заявление о принятии объекта в эксплуатацию пишется в произвольной форме с указанием строений, которые подлежат амнистии. И подается через Центр по оказанию административных услуг вместе с пакетом из 4 документов, а в отдельных случаях – из 5-ти.
Регистрация права собственности на самострой
Согласно дополненному и измененному украинскому закону «О градостроительной деятельности», с 20.04.2018 года возможно зарегистрировать самострой, подав пакет документов в органы государственного архитектурного и строительного контроля. Такая процедура называется строительная амнистия. И она немного отличается от общей процедуры легализации.
По строительной амнистии можно узаконить садовый/дачный/жилой дом, общей площадью до 300м2, с правильным целевым назначением земельного участка построенные с августа 1992 года до апреля 2015 года. Хозяйственные строения должны быть до 300м2 аналогично.
Ввод самостроя в эксплуатацию по амнистии требует следующих этапов:
• Письменное заявление владельца (владельцев);
• Изготовление технического паспорта;
• Заполнение и подача новой утверждённой формы декларации;
• Изготовления технического отчета (если гос. Постройки больше 100м2);
*Ко всему этому додаются нотариальные копии документов, подтверждающие право собственности на объект (при реконструкции) и на земельный участок. Так же паспортные данные всех владельцев.
При нарушении правил застройки, может стать вопрос сноса объекта, или наложения штрафа на незаконное строительство. Чтобы избежать таких действий, граждане Украины должны оформить постройку согласно закону.
После оформления ввода в эксплуатацию самостроя нужно провести регистрацию права собственности на объект в нотариуса или государственного регистратора.
Для чего необходимо узаконить самострой?
Многие владельцы самостроев не спешат его узаконивать, но в будущем с таким объектом недвижимости возможны проблемы. Главные причины, по которым самострой нужно легализовать:
- Нарушение строительного законодательства влекут за собой штрафы различной величины, которые отличаются для обычных граждан, предпринимателей и предприятий.
- Самострой невозможно продать, обменять, подарить или оформить в наследство, так как такая недвижимость не имеет правоустанавливающих документов.
- К новым самостроям невозможно подключить коммуникации, так как сегодня службы требуют наличия разрешительных документов на строительство и готовности объекта к эксплуатации.
Если у Вас на участке есть самовольно возведенные объекты, начните процесс узаконивания уже сейчас. В этом вопросе лучше обратиться к квалифицированным специалистам.
Конфликтный вопрос об исковой давности
Наиболее сложный и конфликтный вопрос — исковая давность по требованиям о сносе. В ряде случаев она не действует вообще: если самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан либо нарушает права владельцев смежных земельных участков, то она подлежит сносу независимо от срока. В остальных случаях применяется трехлетний срок исковой давности, однако важен момент, с которого он начинает течь. Постановление № 44 прямо говорит, что для собственника земельного участка, сдавшего его в аренду, срок исковой давности может исчисляться с момента, когда арендатор возвратил или должен был возвратить земельный участок. На практике это означает, что к арендатору земельного участка, самовольно построившему на нем объект, иск о сносе может быть предъявлен спустя много лет, особенно в случае долгосрочной аренды государственного либо муниципального земельного участка.
Другая проблема — момент выявления нарушений, особенно в многоквартирных домах. Недавний пример — московское дело о сносе мансарды в жилом доме 1949 года постройки, являющемся объектом культурного наследия. В 2023 году апелляционная и кассационная инстанции согласились признать постройку самовольной, обязав привести дом в первоначальное состояние. Право собственности граждан на мансарду как жилое помещение площадью 132,7 кв. м было зарегистрировано в ЕГРН в 2014 году, а спустя семь лет, в 2021 году, Госинспекция по недвижимости выявила нарушение. Реконструкция дома проводилась после пожара 2004 года, в 2007 году работы приняла госкомиссия. Было долгое судебное разбирательство, было сопутствующее уголовное дело о повреждении объекта культурного наследия, состоялись несколько экспертиз. Суд согласился с той, которая выявила несоответствие фактической реконструкции разрешениям, выданным в 2006 году Мосжилинспекцией. На решение суда не повлияли ни доводы собственников о том, что объект не создает угроз, ни то, что право собственности зарегистрировано в ЕГРН, ни то, что раньше у мансарды были другие собственники.
Зачем узаконивать самовольное строительство?
Риторический вопрос, но все же пройдемся по основным причинам необходимости узаконивания самовольной постройки. Для одинакового понимания сразу отметим, что под узакониванием мы имеем ввиду юридический процесс, результатом которого является государственная регистрация права собственности на здание за лицом — собственником. Итак, причины:
А. Ответственность за нарушение законодательства. Действующим законодательством предусмотрено несколько видов юридической ответственности за самовольное строительство, в том числе:
- Предупреждение. Предписание Госинспекции архитектуры и градостроительства (далее — Госинспекция) об устранении нарушений законодательства.
- Штраф.
- Принудительный снос здания.
Как воспользоваться и какие нужны документы
Для того, чтобы оформить документы на постройку, необходимо обратиться в органы государственного архитектурно-строительного контроля при исполнительных комитетах городского, поселкового либо сельского совета. На конец прошлого года в стране работало 100 органов, уполномоченных решать вопросы строительной амнистии.
«Согласно процедуре, введенной строительной амнистией собственник (пользователь) земельного участка, на котором размещен объект строительства, с целью введения последнего в эксплуатацию должен обратиться к соответствующей архитектурно-инженерной организации для проведения техосмотра сооружения, по результатам которого составляется техотчет (в случаях предусмотренных законодательством) или ставится отметка в техническом паспорте», – говорит в комментарии сайту «Сегодня» Артем Белоусов, Советник ЮК JN Legal.
Юрист добавляет, что после завершения технического осмотра объекта строительства необходимо обратиться в орган архитектурно-строительного контроля через Центр предоставления административных услуг со следующими документами: заявлением, экземпляре заполненной декларации про готовность объекта к эксплуатации, техническом отчете (если это предусмотрено законодательством) и заверенными копиями документов, подтверждающих право собственности (пользования) земельным участком и технического паспорта.
На официальном сайте ГАСИ (Государственная архитектурно-строительная инспекция) указано, что для оформления недвижимости, которая попадает под строительную амнистию, нужны такие бумаги:
- документ о технической инвентаризации, т.е. техпаспорт. Чтобы его получить, нужно обратиться в сертифицированный орган технической инвентаризации.
- Документ, который подтверждает право на землю с самовольными застройками.
- Для строений сельхозназначения или объектов технического назначения площадью больше 100 квадратных метров необходимо составить отчет о проведении технического обследования объекта.
- Заявление на согласование месторасположения объекта.
- Декларация о готовности объекта к эксплуатации.
Документы подаются через Центр по оказанию административных услуг и рассматриваются до десяти дней.
Напомним, для того, чтобы узаконить самострой, необходимо, чтобы он соответствовал целевому назначению земельного участка. Также под действие амнистии не попадают многоэтажки, квартиры и самовольно построенные гаражи на придомовых территориях многоэтажных домов.
Кого и за что ГАСК будет штрафовать на 16 тысяч грн
Узаконить самострой можно в любое время, срок действия амнистии не ограничивается временными рамками. Каждый должен решить самостоятельно, когда начать процедуру легализации постройки. Согласно комментариям чиновников, штрафы за незаконное строительство могут последовать только после заявления третьего лица в орган архитектурно-строительного контроля. Если такое произошло, то штрафа можно избежать, если уже поданы документы на легализацию постройки по собственной инициативе.
Строительная амнистия в Украине объявлялась несколько раз. Какие отличительные особенности нынешней кампании в описании и фото ниже.
- Бессрочность – неограниченный период, когда можно провести строительную амнистию.
- Соответствие земельного участка целевому назначению.
- Для объектов с незначительными последствиями (СС1).
- Ограничение общей площади до 300 кв.м.
- Дополнительно включен 4-летний период постройки.
Как узаконить самострой в Украине в 2021 году
Строительный паспорт является первоочередным документом. Более подробно о строительном паспорте по ссылке. После того, как строительный паспорт будет получен, нужно подавать уведомления о начале строительных работ в соответствующий орган государственного архитектурно-строительного контроля по местонахождению объекта строительства. После успешной регистрации уведомления о начале строительных работ изготовляется технический паспорт в коммунальном или частном БТИ. И опять же, нужно подавать декларацию о вводе объекта в эксплуатацию в тот же орган государственного архитектурно-строительного контроля по местонахождению объекта строительства.
*Достаточно часто возникают отказы на введения в эксплуатацию самостроев. Причин может быть много: несоответствие требованиям ГСН, несоответствующая форма технического паспорта, некорректно внесены данные в уведомление или декларацию и т.д. В таком случае, нужно исправлять ошибки и подавать пакет документов на подачу снова. Количество попыток на подачу не является ограниченной.
Процедура узаконивая самостроя в Украине отличается в зависимости от типа недвижимости. Каждый случай рассматривается отдельно, но первичный пакет документов общий для всех:
- Документы, удостоверяющие личность владельца
- Подтверждение права собственности на землю, где возведено строение
- Проектные документы, техпаспорт (в случае наличия)
В Украине есть несколько видов процедур для оформления самовольного строительства, главными отличиями которых являются площадь объекта и год его постройки. В зависимости от этого выбирают такие процедуры:
- Для домов, которые были построены до 1992 года без ограничений по площади. Такие объекты можно сразу регистрировать в реестре и получать на них право собственности.
- Дома, построенные в периоде 1992-2015 года, площадь которых до трехсот кв. м. Для них действует упрощенная процедура, так называемая строительная амнистия.
- Дома, которые были возведены с 2015 года и до наших дней с площадью менее пятисот кв. м. Эта недвижимость оформляется согласно общей процедуре.
- Дома, которые были возведены с 2015 года и по сегодня с площадью более пятисот кв. м. Для оформления также используется общая процедура, но с большим количеством шагов.
Полный спектр документации для подтверждения права собственности на самострой будет зависеть от его характеристик. Однако существует основной перечень документов, которые нужно будет предоставить в любом случае:
- идентификационный код и паспорт для владельца и всех совладельцев (если есть) или учредительные документы (если собственник юр. лицо);
- документы, которые свидетельствуют о праве владения конкретным земельным участком (государственный акт, выписка из государственного реестра имущественных прав, договор дарения, договор купли-продажи и т. д.).
Риторический вопрос, но все же пройдемся по основным причинам необходимости узаконивания самовольной постройки. Для одинакового понимания сразу отметим, что под узакониванием мы имеем ввиду юридический процесс, результатом которого является государственная регистрация права собственности на здание за лицом — собственником. Итак, причины:
А. Ответственность за нарушение законодательства. Действующим законодательством предусмотрено несколько видов юридической ответственности за самовольное строительство, в том числе:
- Предупреждение. Предписание Госархстройинспекции об устранении нарушений законодательства.
- Штраф.
- Принудительный снос здания.
Б. Невозможность реализации прав собственника. Дело в том, что согласно действующему законодательству тот, кто самовольно построил здание не приобретает право собственности на него. Это означает, что вы не сможете передать права на самовольную постройку другим лицам (продать, подарить, обменять, сдать в аренду, завещать и т.д.).
В. Невозможность законно подключить дом к инженерным сетям (электроэнергия, газ, вода, тепло и т.д.), поскольку основанием для заключения соответствующих договоров на поставку энергоносителей является зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации.
Таким образом, государство не поддерживает тех, кто строит самовольные дома, устанавливая за это ответственность и ограничивая лиц в приобретении права собственности на такие объекты. Однако существуют и исключения, которые мы рассмотрим далее.
Как узаконить самострой в Украине: стоимость, штрафы и причины амнистии
Узаконить самострой можно в любое время, срок действия амнистии не ограничивается временными рамками. Каждый должен решить самостоятельно, когда начать процедуру легализации постройки. Согласно комментариям чиновников, штрафы за незаконное строительство могут последовать только после заявления третьего лица в орган архитектурно-строительного контроля. Если такое произошло, то штрафа можно избежать, если уже поданы документы на легализацию постройки по собственной инициативе.
Как любой нелегальный объект, самострой невозможно продать, передать по наследству, предъявить как залоговое имущество, то есть, совершать любые операции с недвижимостью. Даже владельцем нельзя назвать того, кто однажды на свой страх и риск решил возвести объект. Жить в такой постройке можно только нелегально, в нарушение действующему законодательству. Так, в Гражданском кодексе Украины прямо указывается, что проживание в самовольно возведенном доме является незаконным, поскольку физическое лицо не может использовать его как жилье.
Теперь инспектор не имеет права отказать в регистрации самостроя
— Согласно законодательству, объект не может быть принят в эксплуатацию в случае наличия недопустимых отклонений от требований государственных строительных норм. Боюсь, что полного перечня таких отклонений вам никто не даст, поскольку действующих государственных строительных норм в Украине очень много. Но инженер, проводящий осмотр, должен иметь такую квалификацию, чтобы четко определить, есть явно недопустимые отклонения или их нет. Его ошибка может стоить людям жизни. Инженер отвечает своей репутацией, работой и вряд ли станет пытаться узаконить явно опасный объект. Кстати, ГАСК имеет полное право аннулировать декларацию о готовности объекта к эксплуатации в случае выявления в ней недостоверных данных. Такое же решение может принять суд.
Однако стоит учесть, к какой группе относится объект. Это влияет на некоторые этапы подготовки самостроя к легализации. В первую группу входят дома общей площадью до 300 квадратных метров или хозяйственные постройки до 100 «квадратов». Ко второй — дома площадью более 300 квадратных метров или иные объекты.
Как узаконить самострой в Украине 2023: законы, штрафы и стоимость
Частные жилые дома, гаражи, различные объекты хозяйственного предназначения, все эти объекты на территории Украины являются незаконным самостроем. Так же к ним относятся все постройки промышленного и гражданского строительства, которые были возведены вопреки существующим строительным нормам и не имеют на это разрешительных документов.
- Проведение осмотра постройки и проверки его соответствия техническому паспорту;
- Перепроверка проекта, этот шаг очень важен, так как по нему будет производиться осуществление жилья;
- Тщательная проверка состояния коммуникаций, есть ли у них возможность дополнительно обслуживать еще одно помещение;
- Регистрация в ГАСК, только после данного шага данная постройка будет пригодна к использованию;
- Получение регистрации права собственности на объект.
Какие полагаются штрафы за самострой в 2023 году в Украине
Строительные работы и возведение зданий и строений без разрешительной на строительство документации относятся к самострою. Эксплуатация таких объектов является нарушением законодательства Украины. Если не оформить соответствующие документы на объекты, которые относятся к самострою, могут возникнуть проблемы различного характера.
Если владельцу самостроя вынесли предупреждение, назначили штраф, а он не хочет подавать документы на узаконивание своей недвижимости, объект могут снести в принудительном порядке. Но это считается крайними мерами, которые применяются в конкретных условиях и обстоятельствах и только после судебного решения.
Распоряжаться имуществом по своему усмотрению, а именно, продавать, дарить, обменивать, сдавать в аренду или оформлять в наследство. До тех пор, пока нет разрешительных и правоустанавливающих документов, согласно действующего законодательства, недвижимость не является в собственности.
Если у Вас уже есть объект самовольного строительства, то нужно как можно скорее подать документы для его узаконивания. Это следует сделать до того, как к Вам пришла проверка из архитектурно-строительной инспекции после жалоб соседей. Подавая документы, вносите только реальные данные. Таким образом, Вы будете оплачивать оформление только необходимых документов, но не штрафов, ведь добровольная регистрация самостроя не налагает владельцев штрафных санкций.
Оформляя самострой, можно снизить штрафы до минимума или вовсе избежать их. Самый простой вариант не оплачивать принудительные взыскания – оформлять документы на объект параллельно с его строительством. Это значит, что начинать застройку на участке следует после получения строительного паспорта и разрешения на строительство, а также не эксплуатировать объект ранее, чем ввели его в эксплуатацию.
Как узаконить самострой в Украине?
В 2018 году были приняты поправки в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», в соответствии с которыми объекты несанкционированного строительства можно будет узаконить и привести в соответствие с нормами законодательства.
К объектам, на которые распространяются поправки, относятся сооружения, отвечающие следующим признакам:
- Объекты, которые возведены на участке, который соответствует его функциональному целевому предназначению.
- Объекты, которые не имеют разрешающих документов.
- Объекты, которые были возведены в период с 05.08.1992 г. по 09.04.2015 г. (жилые частные дома и дачные жилые постройки, площадь которых не превышает 300 квадратных метров).
- Объекты хозяйственного назначения, возведенные в указанный период площадью до 300 квадратных метров.
- Объекты сельскохозяйственного назначения, которые были возведены до 12.03.2011 г.
Общий порядок легализации самовольного строительства
В случае невозможности воспользоваться строительной амнистией, существует общий порядок ввода в эксплуатацию самочинно построенных объектов. Этот вопрос в целом регулируется нормативно на местном уровне. Однако расскажем, как на практике мы вводили таким образом клиенту дом в эксплуатацию, в одном из населенных пунктов в Киевской области.
От имени клиента мы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о сохранении объекта самовольного строительства. В нашем случае участок был приобретен клиентом перед началом строительства по договору купли-продажи, то есть находился в собственности, и целевое назначение соответствовало намерениям застройки.
Получив положительное решение на заявление, мы предоставили пакет документов на получение строительного паспорта. После выдачи строительного паспорта, по общей процедуре, мы подавали промежуточные документы при строительстве, завершая этот этап технической инвентаризацией, регистрацией декларации о готовности объекта к эксплуатации. Мы предоставили документы для присвоения почтового адреса, затем зарегистрировали право собственности в реестре и передали пакет документов заказчику. Все сделали «под ключ».
Итак, путей легализации самовольного строительства несколько. При этом вам нужно пройти эту процедуру, ведь сам статус самовольного строительства имеет только недостатки.
Не рискуйте вложенными средствами и собственностью. Обращайтесь к нам.
Стоимость легализации самочинного строительства здесь.